国科发计字［2001］196号李宗瑞快播
国务院关联部门、各关联单元：
笔据国度"十五"科教专项缱绻的关联要乞降"十五"科技缱绻体系的总体部署，为作念好"十五"时辰科技基础性责任和社会公益辩论专项责任，我部在庸俗听取关联群众和科研单元意见的基础上，辩论编制了《国度"十五"科技基础性责任专项实施意见》和《国度"十五"社会公益辩论专项实施意见》。现将这两个实施意见印发给你们，请笔据实施意见的要求作念好关联任务的组织、文书和实施责任，以提升我国科技基础性责任和社会公益辩论的水和顺智商。
附件1：国度"十五"科技基础性责任专项实施意见附件2：国度"十五"社会公益辩论专项实施意见
二00一年六月十二日
附件1：
国度"十五"科技基础性责任专项实施意见
科技基础性责任是通过对科学数据、种质资源、科学标本、良友、信息的采(收)集、整理、保存、传输以及制定联系技能基础标准，为科学辩论与技能设备提供分享资源和要求的责任。科技基础性责任是科技发展的要害基础，是体现国度合座科技水平的要害方面，对于科技杰出、经济与社会发展和国度安全具有不可替代的作用。 科技基础性责任专项是国度科技发展辩论设备要求建筑的要害组成部分，是国度财政资金赞助的专项科技责任。"十五"时辰科技基础性责任专项将按国度科教专项缱绻总体要乞降"有所为，有所不为"的原则，主要赞助具有一定政策意旨和较高技术内涵的基础数据、基础标准和种质资源等科技基础性责任。集成上风，隆起重心，为提升我国科学辩论和技能设备智商提供科技基础保险和就业，并鼓舞造成灵验的科技基础就业体系。 一、近况与需求 由于科技基础性责任在国度科技、经济与社会发展和国度安全中的要害地位，非常是其所具有的永远性、系统性、原始性、不可拒绝性和社会分享性等特色，成为列国政府科技参加的要害地方。宇宙一些进展国度对于科技基础性责任给予了高度爱好，对科技基础性责任给予不息褂讪的赞助，并不休增多参加，造成了较为完善的科技基础性责任体系。一些国度成立了很是从事科技基础性责任的机构，使科学数据的采集、料理、空洞分析、磋议就业造成有机合座。 我国的科技基础性责任经过永远的勤勉，得回了彰着的进展：造成了以辩论院所为主体的科技基础性责任散播的模式；一系列通例科学技能数据、良友和信息得到了丰富和积攒；建立起具有一定例模的资源、环境和病虫害疫情的不雅测与监测汇集；网罗整理了大量的生物种源、化石标本和岩矿标本，并建立起相应的种源库和标本库；编撰了比较皆全的动物志、植物志和孢子植物志；信息数据的数字化处理及联系汇集的建立已初具范畴；制定了一系列的科技标准；建筑了一批科技藏书楼、信息中心和博物馆；在一些领域中照旧初步造成了群众方案体系的框架。比年来，咱们实施的联系科技缱绻也对科技基础性责任进行了一定进程的赞助，培养了一支从事科技基础责任的队列，建立了部分科技基础责任基地。 我国的科技基础性责任天然开展了大量责任，得回了不少进展，但还远远不可空隙经济、社会和科技发展的需求。主要体现时： 1.我国的科技基础性责任水平与先进国度比较还有终点大的差距，尚未造成灵验的科技基础性责任体系。非常是在基础数据、基础标准和种质资源等对国度合座科技发展具有政策意旨的领域还终点薄弱，不可稳健科技和国度经济发展的需求。 2.科技基础性责任贫窭合座布局。现时，我国的科技基础性责任基本上延续着往常因部门分割而造成的折柳情景，科技基础性责任折柳在各个科技缱绻之中，由各缱绻专揽部门分头参加，分头料理，贫窭总体布局，衰退而低水平重迭自得比较隆起，莫得造成和洽结伴、永远、褂讪的科技基础性责任体系。此外，原本由各产业部门承担的科技基础性责任，因政府机构校正而受到一定进程的影响，急需通过任务率领落幕科技基础性责任力量的优化重组和造成灵验的责任体系。 3.科技基础性责任贫窭灵验而褂讪的投资渠谈，参加严重不及，很多应该开展的科技基础性责任因贫窭参加而未开展，得回的遵守难以得到精雅的保存，从事科技基础性责任的队列因贫窭责任经费和客不雅的评价而难以褂讪，科技基础性责任的设施失足，技能技能和方法过期。 4.资源、数据、良友、信息贫窭共建分享机制和相应的传播技能，导致社会无法分享科技基础性责任的遵守。 "十五"时辰，科技基础性责任四肢我国科技要求与智商建筑的要害方面，对国度科技智商的不息、褂讪、长久地发展与提升具有终点要害的作用，蹙迫需要国度财政成立专项进行重心赞助。 二、携带想想和发展指标 (一)携带想想 "十五"时辰，科技基础性责任专项要按照"隆起重心、有限指标、建筑基地、凝华队列"的携带想想，隆起洋家指标，笔据国度科技领域的隆起问题和政策需求，进行重心布局和安排，对重心领域的责任给予相对褂讪的资金赞助；配合科技体制校正和"十五"国度关联科技缱绻的实施，春联系科技基础性责任进行安排，以神气的实施，带动科技基础性责任体系的造成和完善；引入竞争机制，阐发和集成科研院所的现存上风，建立稳健科技基础性责任的灵验机制，落幕科技资源和要求的分享。 (二)发展指标 笔据国民经济和科学技能"十五"缱绻的总体指标与要求，"十五"时辰科技基础性责任专项的主要指标是：通过国度专项的褂讪参加和赞助，使我国科技基础性责任的合座水平有权臣提升，基本稳健科技发展和国度经济不息增长的需求。重心惩办科技基础数据库、种质资源库和科技基础标准建筑的主要问题，初步造成一支国度的主干队列和基地，构筑科技基础性责任的灵验机制和科学体系。--择优布局，初步构建科技发展和国度急需的重心领域、国度头绪的科技基础数据库系统；--重心赞助建筑具有我国特色、达到宇宙先进水平的国度级种质资源库，造成种质资源、标本的网罗、收藏与就业体系；--赞助一批紧迫的科技基础标准的建立以及具有中国特色及宇宙意旨的立典保护责任，提升科技基础标准的合座水平并与宇宙接轨；--建筑和完善基础性责任的料理范例以及分享、共建政策执法体系，造成科学、高效的开动机制；--培养和种植一支褂讪、高修养的科技基础性责任队列；带动造成一批具有科技上风的基础性责任基地和就业机构。
三、主要任务 1.科学技能数据的采(收)集、加工处理与就业 通过不雅测(监测)、探伤、打听、测试履行等技能，重心对科技、经济与社会发展和国度安全有要害影响的基本科技数据与良友，进行系统地、运动不休地采集、加工处理，并造成数据资源分享机制，隆起数据良友就业。 2.种质资源和科学什物标本的永远积攒与收藏 种质资源和科学什物标本是科学辩论和科技设备的要害基础资源，亦然国度产业发展的政策资源。"十五"时辰重心赞助对科技发展具有要害意旨，体现我国天然资源特色的农作物偏激它要害生物种质资源及各样标(样)本的采集、果决、保存和就业责任；赞助有中国特色且具有海外紧要意旨的古生物、古东谈主类化石标本和国度标准物资样品的网罗、整理。 3.科技基础标准的建立 重心作念好对经济与社会发展具有要害作用的国度基础科技标准和计量、检测体系建立、留神、更新等方面的责任。在国度层面加强面向全社会、具有要害影响的国度基础标准和高技术产业发展急需配套的基础标准的辩论制定；赞助国度计量、检测技能体系留神更新和与海外接轨、海外公认的分析方法的建立。 四、实施原则和要求 (一)实施原则--隆起重心，牢牢围绕国度的政策需乞降优先领域，作念好顶层遐想，落幕科技资源的最优建设。--以神气的实施，带动科技基础性责任基地建筑，促进科技基础性责任体系的发展和完善。--分层实施。神气分为紧要神气和一般神气两类。鸠集80%以上的经费，对紧要神气进行鸠集、运动的赞助。同期春联系院总共上风的神气进行面上扶持。--定点赞助与竞争相并吞，以中央级科研院所为实檀越体，集成聚合联系科技力量。并吞院所责任基础和业务地方定点赞助，同期引入竞争机制对辩论类神气加大招投标力度。--鼓舞遵守分享，建立和完善分享机制。 (二)神气分类及彩选 1.重心神气 重心神气是科技基础性责任专项的中枢，要切实体现社会、经济和科技发展的蹙迫需求，增强科技发展的基础和实力。 选项原则--与国度科技缱绻和紧要神气并吞邃密，就业于国度科技杰出、经济、社会发展和国度安全的需要。--指表明确，集成度高，各责任之间组成有机的合座，在某一领域好像缓慢造成较好意思满的资源复古系统和就业体系，并造成我国一定上风。--现存责任基础较好，与承担单元校正地方相稳健。 2.面上神气 面上神气是重心神气的有限补充和推广，主要赞助对某些科学领域或区域经济的发展具有要害赞助作用的科技基础责任，以及对科技、经济、社会发展和国度安全具有潜在保险作用的科技基础性责任。 选项原则--与重心神气和其它联系的科技缱绻衔尾、配合，并成为有机补充。--永恒指标与阶段指标相并吞，具有较强的哄骗和发展远景。--具有一定责任基础。 (三)实施料理 1.以中央重心科研院所为实檀越体，聚合社会其它科技基础性责任力量。赞助公益类辩论院所的发展，通过任务率领落幕科技基础性责任力量的优化重组和造成灵验的开动机制。 2.重心神气笔据需要可继承3+X的赞助方式，对细认识重心神气给予3-5年运动赞助，可分心气、课题两级实施。 3.面上神气的立项与评审每年组织一次，重心神气笔据需要可分年度增多和调整。 4.建立专项责任小组，加强对专项的组织实施和监督料理；并充分阐发群众磋议作用，造成神气文书、评审、实施、经费预算料理各设施有机组成、互相制约的开动机制。 5.加强经由料理和动态监测，对重心神气进行中期检查、追踪，实行年度讲述轨制，建立神气的动态调整和流动机制。 6.健全和完善科技基础性责任资源和遵守的分享机制，保证社会分享的落幕。 附件2：
国度"十五"社会公益辩论专项实施意见
AV天堂社会公益辩论专项是国度财政赞助科技寰球领域的要害方面李宗瑞快播，亦然"十五"国度科技缱绻体系中辩论设备要求建筑的要害组成部分。它与国度其它科技缱绻、科技资金互相衔尾和补充，以利于科技资源的统筹布局、合理建设。 社会公益辩论专项并吞公益类院所校正造成的新的布局，重心赞助些许社会公益辩论基地建筑，造成社会公益辩论汇集，为社会可不息发展和公益就业作事提供技能保险，促进社会公益辩论的可不息更始智商和水平的提升。 社会公益辩论专项以神气(任务)形式，为社会公益辩论东谈主才提供精雅的软、硬件环境，褂讪和壮大社会公益辩论队列，提升社会公益辩论智商与就业水平。 社会公益辩论专项优先赞助社会公益类科研院所校正与发展。与科技体制校正等责任相等合，通过科研院所校正绩效的探员评估，择优重心赞助、率领科技体制校正责任的发展地方，鼓舞以科研院所为主体承担的社会公益辩论责任不息、褂讪地开展。 一、社会公益辩论专项的携带想想、发展指标 (一)携带想想 笔据"十五"科技缱绻体系的总体布局和社会公益作事发展的客不雅需求，"十五"时辰，社会公益辩论专项要按照"隆起重心、优化机制、建筑基地、凝华东谈主才、鼓舞校正"的携带想想，针对国度公益作事的紧要问题进行安排和部署，与其它科技缱绻和其它层面科技责任进行灵验衔尾配合，落幕国度科技资源的优化建设。创造政策性资金赞助环境，为科研机构(尤其是社会公益类科研机构)校正及社会公益辩论智商与水平的提升提供就业和赞助。 (二)发展指标 1.针对我国社会公益问题的蹙迫需求，鸠集安排一批公益辩论技能设备神气，缓慢造成对共性、正常性和就业性公益辩论的褂讪赞助渠谈，为社会不息、和洽发展提供技能复古和就业。 2.以社会公益类科研院所为重心依托单元，造成20-30个社会公益辩论基地；优化和褂讪一批高水平的公益辩论队列，带动我国公益辩论体系的造成。 3.建立健全竞争、洞开、流动、和洽的社会公益辩论料理开动机制，以及社会公益辩论遵守汇集化的社会分享机制，为社会公益辩论的永远发展奠定坚实的基础。 4.配合科技体制校正，与联系校正措施互相等合，鼓舞造成故意于科技体制校正的赞助体系和政策环境，提升社会公益辩论可不息更始智商。 二、重心赞助地方 笔据对社会公益辩论的需求分析，并吞国度重心科技责任的合座部署，磋商现存的责任、机构和队列基础，基于国度财力可能，"十五"时辰社会公益辩论专项优先赞助和安排以下重心领域和地方： (一)监测辩论类 通过安排触及到国度和东谈主民安全和社会和洽发展的重心领域的监测辩论，为实时、准确掌捏资源、环境变化情况，天然和东谈主为灾害发生和发展情景提供技能复古，促进监测技能就业体系的造成。 (二)预警辩论类 辩论驻防和裁减多样东谈主为和天然灾害的预警体系，为灵验地对国民经济和社会发展作念出事先部署，提升应变和防灾减灾智商提供技能复古与就业。 (三)寰球安全体系辩论 围绕促进社会安全和不息、褂讪发张开展联系辩论和技能就业，为国民提供安全的分娩和生计环境。 (四)东谈主口健康与保险体系辩论 围绕提升我国东谈主口质地和水平，提能手民生计质地，开展联系辩论和技能就业，为国民提供坚实的生计保险。 (五)农业和社会发展 围绕农业和社会发展的中心责任，赞助具有科技内涵、有紧要示范率领作用的农业和社会发展领域联系公益性科技责任的开展。 三、实施原则和料理 (一)实施原则 1.落幕神气、基地、东谈主才相并吞，以神气的实施，带动上风院所联系责任的开展，缓慢造成联系公益领域的辩论基地，并褂讪一批高水平的社会公益辩论队列。 2.宝石公益性、非牟利性、就业公众地方，重心隆起社会公益领域共性、基础性、就业性的技能设备和遵守哄骗。 3.以科研院所为主体，聚合联系辩论力量，分层实施社会公益辩论神气。对具有系统性、上风集成的公益辩论责任优先赞助，对公益类院所校正试点单元优先赞助。 4.宝石公益辩论的标准化、范例化、海外化地方。倡导和建立海外合作疏导机制，积极吸纳海外资金和辩论遵守。对于政策性、全球性的社会公益辩论，聚合多渠谈给以重心赞助。 5.充分阐发中介机构在神气实施与料理中的作用，重心神气立项继承群众磋议和评估并吞的方式，有要求的神气以招投标方式细目承担单元。 6.落幕公益辩论资源和遵守的社会分享，面向全社会进行公益技能就业。 (二)神气料理 1.成立专项责任小组。加强对专项的组织实施和监督料理；充分阐发群众磋议作用，造成神气文书、评审、实施、经费预算料理各设施有机组成、互相制约的开动机制。 2.对重心神气和一般神气实行分类料理。社会公益辩论专项分重心神气和一般神气两个头绪实施。国度将鸠集专项经费的70%-80%傍边用于支稳健心神气。重心神气的赞助强度为300万元傍边。1年后，对神气实施情况进行检查评估，并笔据神气的性质和特色，再细目以后是否连续赞助以及赞助的强度。专项经费的20%-30%傍边用于赞助一般神气，赞助强度为50-80万元。 3.实施课题制料理，强化经由料理和动态监测。引入中介机构参与料理，加强对神气开动全经由的动态监督。对重心神气进行中间检查、追踪，建立神气的动态调整和颐养机制，实行年度讲述轨制、网上公示轨制和信推辞流轨制。 (三)重心神气和一般神气彩选的基本要求 1.重心神气的彩选要求--合适国度指标，惩办社会需求终点蹙迫的紧要公益性问题。--优先赞助列入社会公益科研机构体制校正试点的单元和国度头绪的社会公益辩论基地。--属于行业共性技能责任，需要跨部门(行业)、跨学科、聚合和洽、共同开展的神气。--文书单元在本行业或领域有较强的辩论实力。 2.一般神气彩选要求--合适行业和地区发展指标，社会需求比较蹙迫。--有一定预研基础，对文书单元学科调整、布局优化有较大影响的神气。--文书单元具备神气实施所需的基本要求。