京政发〔2022〕9号婷儿 户外
各区东谈主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市“十四五”时期紧要基础设施发展计算》印发给你们，请厚爱贯彻落实。
北京市东谈主民政府
2022年2月22日
北京市“十四五”时期紧要基础设施发展计算
绪论
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、完了第一个百年旺盛主义之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年旺盛主义攻击的第一个五年。北京行为都门，要在新发展阶段的旺盛征途上走在寰宇前哨，完好、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展模式，对全市基础设施发展提议了更高的要求。
交通、水务、能源、园林绿化及市政等基础设施，是经济社会发展的伏击因循，具有计策性、基础性、先导性作用。推动基础设施高质地发展是落实都门城市计策定位，建设国外一流的和谐宜居之都的伏击保险。
《北京市“十四五”时期紧要基础设施发展计算》(以下简称《计算》)依据《北京城市总体计算(2016年-2035年)》《北京市国民经济和社会发展第十四个五年计算和二〇三五年远景主义摘录》等编制，是全市“十四五”计算体系的要点专项计算，系统纪念了“十三五”时期基础设施的发展成效，全面分析了“十四五”时期基础设施的发展局势，提议了计算念念路、主要任务、保险措施，并按照清单化贬抑、面容化鼓动的要求编制了“十四五”时期紧要面容建遐想划，是指导“十四五”时期全市基础设施建设的行动指南。
一、计算布景
(一)发展基础
“十三五”时期是北京发展史上具有伏击里程碑酷爱的五年。濒临犬牙相制的国外局势和新冠肺炎疫情冲击，全市深入贯彻习近平总通告对北京一系列伏击言语精神，厚爱落实京津冀协同发展计策和《北京城市总体计算(2016年—2035年)》，牢牢围绕“建设一个什么样的都门，怎样建设都门”这一紧要期间课题，全力推动都门发展、减量发展、创新发展、绿色发展和以东谈主民为中心的发展，城市发展正在完了久了转型，基础设施发张开启了向高质地迈进的新阶段。五年来，全市基础设施累计进入12568.5亿元，是“十二五”时期的1.4倍，一批紧要基础设施面容建成投运，全市基础设施的详尽承载智商无间提高。
1.京津冀协同发展要点领域完了当先打破
交通领域当先打破得到新进展。区域交通一体化深入鼓动，北京大兴国外机场凯旋建成投运，北京迈入航空“双要道”期间。北京大兴国外机场高速、轨谈交通大兴机场线等配套骨干交通面容同步投用，机场外围详尽交通体系基本成型。“轨谈上的京津冀”加速建设，铁路客运要道布局迟缓优化，京沈高铁、京张高铁、京雄城际开通运营，市域内铁路运营总里程达到1351公里，京津冀城市群轨谈快速商酌进一步加强。环都门“一小时交通圈”迟缓扩大，京台高速、京秦高速、都门地区环线高速(通州—大兴段)等建成通车，高速公路通车总里程达到1173公里，市域内国度高速公路网“断头路”清零。
生态领域当先打破得到新进展。要点生态工程和平原造林加速鼓动，完成100万亩造林任务，实施京冀生态水源林建设40万亩，完成坝上地区122万亩退化林分改造，接济雄安新区生态建设，在廊坊、保定等地完成造林绿化4万亩。全场所塌实合作鼓动协同治水，西部引黄补水通谈矜重买通，故国母亲河黄河与北京母亲河永定河完了历史性连通，京津冀三地水路融会，都门多源共济的水资源保险模式加速酿成。积极推动跨界河流治理，完成拒马河北京境内平原段治理等工程，全面启动永定河详尽治理与生态确立工程，开工建设北运河(通州段)详尽治理工程，界河段水生态环境无间确立向好，出境断面全面摒除劣Ⅴ类水体。创新开展与张承地区水生态保护合作，接济密云水库上游河北省两市五县完成600平淡公里生态清洁小流域建设，改善张承地区生态环境，保护饮用水源，协同推动密云水库水质达到饮用水源要求。
2.基础设施承载智商显赫提高
详尽交通体系进一步完善。有序鼓动轨谈交通发展，市郊铁路城市副中心线(含西延)、怀密线、通密线开通运营，累计开通市郊铁路表示4条，市郊铁路运营总里程达到365公里，轨谈交通旅行速率进一步升迁、服务范围进一步拓展，廊谈式发展效应初步披露；地铁6号线西延、燕房线等建成通车，城市轨谈交通运营总里程达到727公里，线网无间加密、形态无间完善。全面升迁大地公交服务智商，《北京市大地公交线网总体计算》发布实施，广渠路快速公交系统加速建设，公交专用谈里程罕见1000公里；服务模式愈加丰富，万般化公交表示总和达到455条，公交服务水平持续改善。城市谈路网无间完善，广渠路二期、长安街西延、西三旗南路等城市干谈建成通车，城市快速路及骨干路里程达到1396公里，丰盛巷子西段、未央巷子、华远街等次歧路建成通车，累计新建次歧路136条，进一步畅通谈路微轮回。改善慢行出行环境，完成中心城区次干路及以上谈路3200公里慢行系总揽理，建设CBD西北区、回龙不雅等9处慢行系统示范区，开展分享自行车专项治理，中心城区和城市副中心施划自行车停放区1.5万个，贬抑愈加范例。
水资源保险智商无间增强。南水北调配套工程通州支线建成通水，大兴支线骨干线建设完工，累计调水量打破60亿立方米。第十水厂、通州水厂等4座水厂建成投用，新建及改造给水管网约1300公里，全市给水智商达到920万立方米/日，城镇给水安全系数达到1.2至1.3。全市16个区全部建成节水型区，单元地区坐蓐总值用水量下跌15%把握，节水主义全面完了。饮用水源地保护力度无间加大，密云水库、怀柔水库、京密引水渠完了全顽固贬抑；小流域治理持续鼓动，全市已建成生态清洁小流域401个，山区生态清洁小流域建成率达到67%；河谈详尽治理迈出新规范，永定河、北运河等河谈详尽治理和生态确立启动实施，永定河北京境内河段25年来初次全线通水；持续开展水生态健康现象监测评价，初步建立河流、水库、湖泊水生态监测站网体系，全市水生态健康现象持续改善。
园林绿化水平持续提高。城区生态环境质地持续改善，实施疏解建绿、留白增绿，新增城市绿地3773公顷，新建城市闲静公园190处、小微绿地和口袋公园460处、城市丛林52处、健康绿谈597公里，公园绿地500米服务半径隐秘率达到86.8%。平原地区生态容量进一步拓展，启动实施新一轮百万亩造林绿化工程，新增大模范丛林59万亩，平原地区丛林面积达到245万亩，全市丛林隐秘率达到44.4%。绿隔地区两条“绿色项链”基本酿成，一谈绿隔地区各种公园达到102个，二谈绿隔地区建成郊外公园40个。山区绿色樊篱无间加固，持续鼓动京津风沙源治理等国度要点工程，完成东谈主工造林21.9万亩、低效林改造32.5万亩，山区丛林隐秘率达到60%。完成乡村绿化好意思化2.42万亩，创定都门丛林城镇30个、都门绿色屯子250个。湿地保护收复与建设稳步鼓动，收复建设湿地1.1万公顷，建成湿地当然保护区6处、湿地公园12处、湿地当然保护小区10处，生物万般性显赫提高。
能源保险体系愈加完善。能源结构持续调整优化，优质能源比重提高到98.6%，单元地区坐蓐总值能耗比2015年累计下跌24%把握。城乡供电智商持续升迁，建成投运四大燃气热电中心，完了腹地电力坐蓐清洁化，全市供电可靠率达到99.995%。燃气供应保险智商无间增强，建成陕京四线“一干三支”北京段工程，新建自然气门站2座、高压A调压站4座、高压B调压站12座，16个区全部连通管闲聊然气，平原地区燃气管网完了“镇镇通”。清洁供热范畴无间扩大，完成北辰供热厂、宝能供热厂等清洁能源改造和国华电厂等济急热源改造，全面实施市域燃煤汽锅、农村散煤清洁能源替代，全市城镇地区基本完了清洁供热。
3.城市治聪敏商持续增强
交通详尽治理有序实施。分级治理堵点943处，打造24处中心城区缓堵示范区，全面实施谈路泊车鼎新，全市歧路以上谈路路侧泊车全部完了电子收费，“泊车入位、泊车付费、违停受罚”不雅念深入东谈主心，交通拥挤得到一定缓解。
水混浊治理得到显赫成效。完成第二个浑水治理三年行动计划，启动实施第三个浑水治理三年行动计划，浑水荟萃处理设施建设加速，全市新建再生水厂26座，升级改造浑水处理厂8座，城镇地区基本完了浑水全荟萃全处理，农村治污有序鼓动，全市浑水处理率达到95%，污泥基本完了无害化处理；加速实施水环境治理，再生水利用位居寰宇先进水平，国考断面全面摒除劣V类水体，实施清河、坝河、通惠河等要点河流详尽治理与景不雅升迁工程，改善河谈水环境，完了河谈初步还清。
机灵化治理妙技无间升级。国内首个交通绿色出行一体化服务平台(MaaS)上线运转，城市环境建设、地下管线、环境卫生等信息化贬抑平台完成建设，政务服求完了线上“一网通办”，机灵化贬抑成效初显。
雅致化治理深入开展。垃圾贬抑体系进一步完善，颁布实施新矫正的《北京市活命垃圾贬抑条例》，垃圾分类示范片区建设隐秘率达到99%，活命垃圾回收利用率达到35%，累计创建1500个垃圾分类示范村，完了全市99%的行政村的活命垃圾得到有用处理，垃圾分类新局面基本酿成。背街冷巷环境整治成效显赫，中枢区背街冷巷环境整治升迁三年行动凯旋收官，完成3500条背街冷巷环境整治，城市面容从细节处得到升迁。架空线入地改造持续鼓动，完成1400余公里各种架空线和近3.1万个各种线杆整治，城市大家空间愈加辉煌有序。绚丽乡村建设得到伏击进展，完成3254个屯子东谈主居环境整治任务，农村东谈主居环境持续改善。
4.要点区域保险愈加坚实
中枢区基础设施无间提质升级。轨谈交通持续织补、加密、优化，地铁8号线二期开通运转，宣武门站、安宁门站等既有车站完成扩能改造。加速鼓动微轮回谈路建设，加大资金接济力度，简化审批模范，建成北新华街南段、地兴居路、西兴隆街等多条谈路，缓解前门、天坛等区域交通拥挤。多措并举增加城市绿意，鼓动林荫街巷建设，完成吉祥大街等街谈改造升迁；充分利用疏解腾退空间建设小微绿地，完成校尉巷子、东福寿里、京韵园等口袋公园及小微绿地建设，持续鼓动匹夫身边增绿，舒适市民对绿色生态空间的需求。
城市副中心基础设檀越框架基本酿成。地铁7号线东延、八通线南延建成通车，市郊铁路城市副中心线矜重运营，广渠路二期、壁富路等对酬酢通干谈建成通车，表里交通愈加方便；市政保险智商显赫增强，建成13座变电站，供电保险智商升迁30%以上，南水北调通州水厂进入使用，城市浑水处理率达到99%，优质能源使用比例基本达到100%，活命垃圾无害化处理率达到100%；生态品性大幅升迁，53条段黑臭水体治理全部完成，国考断面水质全部达标，累计实施绿化建设25.1万亩，公园绿地500米服务半径隐秘率达到91.2%。
南部地区基础设施加速发展。详尽交通体系持续完善，地铁8号线四期、房山线北延等建成通车，柳村路南段和通久路一期、二期等骨干路加速建设，郭公庄、二通厂等一批立体化公交场站接踵建成。加强资源能源供应，完了丰台站、良乡大学城等220千伏输变电工程建设投用，完成黄村水厂、良乡水厂等给水设施建设，建成北京燃气天津南港LNG济急储备工程(城南末站)。绿色生态空间持续扩大，青龙湖丛林公园(二期)、南海子公园(二期)等建成开园，南苑丛林湿地公园加速建设，永定河、马草河等河谈详尽整治和生态确立工程有序鼓动。
回六合区基础设施保险得到积极成效。区域交通骨架已具雏形，“一纵一横、五通五畅”的骨干路网架构初步搭建，林萃路断点买通，陈家营东桥、北郊农场桥等伏击堵点有用疏解，国内首条通勤自行车专用路开通，通行量罕见270万辆次，因地制宜缓解泊车难问题，新增泊车位6400余个；市政基础设施承载智商迟缓升迁，实施天通苑地区雨污合流管网改造一期工程，迟缓完了雨污分流，完成64处自备井改造，12万住户喝上坦然市政水，建成TBD再生水厂，增加10万立方米/日处聪敏商，建设配网设施，电网接入负荷智商提高25%；社区面容彰着改善，东小口城市闲静公园、TBD城市闲静公园、贺新公园建成绽放，为临近住户增加自然氧吧，织补14处口袋公园，完了“开窗见绿、转角有绿”。
5.鼎新创新得到新打破
加强城市计算建设贬抑顶层遐想。贯彻落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，制定出台《对于全面深化鼎新升迁城市计算建设贬抑水平的概念》，为进一步作念好新时期全市城市工作作念出全局性指导。
深入鼓动供给侧结构性鼎新。成立永定河流域投资公司，选拔投资主体一体化带动流域治理一体化的模式，酿成“河长”与“河工”良性互动关系，促进政府与市集两手发力。组建京津冀城际铁路投资公司，主动融入国度铁路投资体制鼎新大局，统筹开展京津冀城际铁路投融资与建设、运营、贬抑，跨省合作得到新成效。
建立市郊铁路息争机制。组建市郊铁路工作专班，构建多档次息争机制和常态化工作改换机制，完了路市带领高位息争、专班统筹息争、部门对口息争，为统筹鼓动市郊铁路发展各项工作提供保险。印发《对于促进市域(郊)铁路发展的指导概念(试行)》，推动加强计算统筹，创新建设运营模式，促进市郊铁路投融资机制鼎新。分年度制定要点工作计划，无间鼓动要点面容建设，建立运营标准范例，加强客流宣传培育，完善交通接驳设施。
加速鼓动投融资鼎新。完善投资疏通政策，出台《对于接济北京市基础设施领域不动产投资信赖基金(REITs)产业发展的些许措施》等文献，饱读吹社会成本参与基础设施建设与运营。轨谈交通领域创新选拔ABO模式，昭着政企职责，充分推崇市集化主体作用。有序膨大PPP模式，高速公路招引社会成本470亿元，轨谈交通领域招引社会成本300亿元，浑水处理领域按照“厂网分离”模式鼓动特准策划。全面完成国有林场鼎新，进一步深化集体林权轨制鼎新，启动42个新式集体林场建设试点工作。
总的来看，“十三五”时期，都门城市发展进入增量建设和存量升迁的新阶段，基础设施建设成效相宜预期，发展基础更为坚实，各领域的统筹愈加有劲，机制体制上风愈加彰显，为都门功能升迁和北京城市发展提供了坚实因循。同期，发展中的穷困一经存在，基础设施发展的不平衡不充分问题一经存在，供给保险智商和运转后果有待进一步升迁，雅致化贬抑水平仍有较大升迁空间，服务品性与东谈主民日益增长的好意思好活命需要存在一定差距，需要在“十四五”时期加大鼎新创新力度，加强供给保险，进一步推动基础设施高质地发展。
(二)发展局势
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、完了第一个百年旺盛主义之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年旺盛主义攻击的第一个五年，亦然北京落实都门城市计策定位、建设国外一流的和谐宜居之都的纰谬时期，新的局势和新的工作对基础设施发展提议了更高的要求。
构建发展新模式要求基础设施提供更坚实的保险。现辞世界正履历百年未有之大变局，我国发展环境日趋复杂，不稳定性不细则性彰着增加，都门与国度气运商酌愈加紧密。国度在构建以国内大轮回为主体、国异邦内双轮回互相促进的新发展模式中，赋予北京更大职守，对培育城市竞争上风、升迁城市招引力提议了更高要求。基础设施发展要主动服务和融入新发展模式，增强风险意志和机遇意志，加强全局性野心和计策性部署，因循保险都门经济社会高质地发展。
落实都门计策定位要求基础设施推崇更强的疏通因循作用。京津冀协同发展带来广博远景，《北京城市总体计算(2016年—2035年)》的深入实施，对优化都门功能、升迁城市品性提议了更高要求。现时本市区域协同发展和城市空间模式的不平衡问题一经杰出，“十四五”时期，基础设施发展需要打破行政区画以更浩繁的视角优化资源配置，深入落实北京城市总体计算，鼓动京津冀协同发展，高标准建设北京城市副中心，加强合座保险的同期杰出要点，充分推崇基础设施的疏通作用。
东谈主民大家对好意思好活命的向往对基础设施提议新需求。跟着经济社会无间发展，城市发展形势久了转型，广大市民对好意思好活命的期待变得愈增加档次、万般化。“十四五”时期基础设施的发展要以制约都门可持续发展的紧要问题和大家祥和的热门难点问题为导向，在发展中保险和改善民生，响应东谈主民需求，紧扣和谐宜居，加大相反化和高端化供给，升迁基础设施品性，推动城市全面发展、社会全面逾越。
新一轮科技改进为基础设施发展提供新动能。“十四五”时期，以5G、东谈主工智能等为代表的新本领加速应用，新一轮科技改进和产业变革深入发展，濒临新的科技发展局势，要以本领创新为驱动，加速新式基础设施建设，推动互联网、大数据、东谈主工智能等本领的深度应用，因循传统基础设施转型升级，推动基础设施融会发展，升迁信息化智能化水平。
二、计算念念路
(一)指导念念想
宝石以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总通告对北京一系列伏击言语精神，完好、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展模式，以都门发展为管辖，以推动高质地发展为主题，以深化供给侧结构性鼎新为干线，以鼎新创新为根柢能源，以舒适东谈主民日益增长的好意思好活命需要为根柢目的，统筹发展和安全，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，因循“五子”联动落地，系统野心基础设施各领域、各设施的发展，加速关系全局和长久发展的紧要基础设施建设，升迁基础设施供给质地和服务品性，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的当代化城市基础设施体系，为建设国外一流的和谐宜居之都奠定坚实基础。
要点主持以下基本要求：
杰出绿色低碳。宝石绿水青山即是金山银山理念，围绕碳达峰、碳中庸总体主义，推动城市绿色低碳发展，持续改善环境质地，让青山绿水蓝天成为大国都门底色。
杰出融会联动。秉持系统不雅念，正确处理基础设施间替代、互补、息争、制约关系，加强资源整合，优化布局结构和功能配置，推动基础设施与城市功能融会发展。
杰出以东谈主为本。紧扣“七有”要乞降“五性”需求，以市民祥和、大家需要为导向，勤勉升迁基础设施服务品性，更好舒适东谈主民大家日益增长的好意思好活命需要。
杰出安全韧性。牢固确立总体国度安全不雅，强化底线念念维，系统构筑安全防地，妥善谨防化解当代化进度中的万般风险，升迁基础设施韧性，坚决爱戴都门安全稳定。
杰出机灵高效。提神科技赋能，加强统筹整合与分享共用，宝石以创新推动信息化水平升迁，进一步提高基础设施运转后果，并提神因循新式基础设施建设。
(二)计算主义
2035年的远景主义为：到2035年，基础设施发展形势完了根人性转变，当先建成具有全球竞争力的当代化基础设施体系，推动京津冀世界级城市群构架基本酿成，安全、韧性基础设施体系建设得到紧要进展，天蓝、水清、丛林环绕的生态城市基本建成，推动完了生态环境根柢好转，市民“七有”“五性”需求在更高水平上有用舒适。
“十四五”时期主要主义：按照都门发展要求，锚定2035年远景主义，详尽探究将来发展趋势和条目，宝石主义导向和问题导向有机救助，2025年往日勤勉完了以下主要主义：
基础设施荟萃布局愈加完善，绿色集约、机灵雅致水平无间提高，城市品性稳步升迁，东谈主民大家的需求得到更好舒适，以都门为中枢的世界级城市群骨干构架基本酿成，国外一流的和谐宜居之都建设得到紧要进展。
——保险智商愈加充裕。京津冀交通互联互通水平进一步升迁，初步构建京津冀城市群2小时交通圈和北京都市区1小时通勤圈，轨谈交通(含市郊铁路)总里程达到1600公里，高速公路总里程达到1300公里，全市给水智商达到1000万立方米/日。基础设施基本适应经济社会发展和东谈主民需要，详尽承载智商显赫升迁。
——服务水平愈加优质。交通出行方便性和后果大幅升迁，中心城区45分钟通勤出行比例达到60%，公园绿地500米服务半径隐秘率达到90%，全市建成区东谈主均公园绿大地积达到16.7平淡米，使城市愈加和谐宜居。
——发展形势愈加绿色。单元地区坐蓐总值能耗和二氧化碳排放降幅达到国度要求，碳排放稳中有降，碳中庸迈出坚实规范，中心城区绿色出行比例达到76.5%，可再生能源糜费占比罕见14.4%，城市坐蓐活命形势愈加环保低碳。
——机灵创新愈加显赫。5G用户普及率大幅提高，千兆宽带接入端口占比达到50%，机灵化治理水平有用升迁，城市伏击功能区域信号灯联网率达到100%，数据绽放和应用水平进一步提高，城市数字底座贯通夯实。
——运转保险愈加强韧。中心城区和城市副中心给水安全保险系数罕见1.3，全市供电可靠率达到99.996%，建成区海绵城市达标面积比例达到40%以上，主城区积水滴完了动态清零，基础设施日常运转愈加幽静高效，济急保险愈加坚决有劲，城市运转愈加安全可靠。
三、主要任务
(一)加速京津冀基础设施一体化发展
全面落实京津冀协同发展国度计策，任意鼓动区域交通一体化和能源安全保险体系建设，加强生态环境协同治理，助力推动酿成以都门为中枢的世界级城市群骨干构架。
1.加强京津冀交通互联互通
交通一体化是京津冀协同发展的先行领域，加速构建三地快速、方便、高效、安全、大容量、低成本的互联互通详尽交通荟萃婷儿 户外，为京津冀协同发展提供坚实基础和保险条目。
打造面向全球的世界级机场群。统筹“一市两场”资源配置，强化京津冀机场群单干协同，酿成息争发展、铁心竞争、具有国外一流竞争力的“双要道”机场模式，推动京津冀机场建设成为世界级机场群。持续拓展国外航权航路荟萃资源，优化航路荟萃，强化多式联程联运，初步构建要道航班波。按照客货并举的发展原则，升迁航空货运专科化运营和国外航空物流服务保险智商。制定激励政策，饱读吹机场、航司加大对“双要道”机场全货机投放力度，优化历程标准，推崇航空货运对航空产业发展的有劲因循作用，推动北京大兴国外机场打造全货机优先保险的货运跑谈。实施北京大兴国外机场卫星厅及配套工程和都门国外机场“再造国门”等工程，加速建设轨谈交通大兴机场线北延、城际铁路聚会线，进一步完善机场集疏运体系，完了北京大兴国外机场与中心城区“1小时邃晓、一站式服务”，与临近城市2小时邃晓。建设丽泽城市航站楼，膨大应用东直门要道“一次值机、一次安检、一次托运”等教训，合理布局市内微型值机点，鼓动航空服务向城市端蔓延。
巩固升迁“轨谈上的京津冀”。落实《京津冀中枢区铁路要道总图计算》，持续鼓动干线铁路、城际铁路、市郊铁路建设，加速构建圈层式、一体化轨谈交通荟萃，扩大轨谈交通的辐射范围。加强干线铁路建设，实施京港台高铁(丰雄商段)工程，促进北京与雄安新区快捷商酌。加强区域城际铁路建设，实施京唐城际、京滨城际、城际铁路聚会线等工程，完善京津冀城际铁路荟萃。推崇市郊铁路的区域连通功能，迟缓推动市郊铁路京九线、城市副中心线等向要点环京地区蔓延服务，提高北京与环京地区快速轨谈交通商酌智商。优化铁路要道功能及布局，推动铁路货运外环线建设，鼓动丰西、双桥编组站外迁，疏解过境客货运载功能，开释更多的铁路资源服务城市交通。积极鼓动“公转铁”，有用整合物流运载信息资源，任意升迁建材等坐蓐材料、商品车、电商快递等巨额物资铁路运载比例，接济具备条目的物流园区和要点企业引入铁路专用线，加速商议实施平谷地方铁路改造、市郊铁路亦庄线等工程。
完善详尽交通要道空间布局。鼓动国度级铁路客运要道建设，建成北京丰台站、北京向阳站，加速区域性城际铁路要道建设，建成城市副中心站，进一步升迁城市对酬酢通聚会水平。在京津冀地区优化北京铁路要道功能布局，同步开展火车站配套城市交通要道建设，迟缓完了高铁、城际铁路、市郊铁路与城市轨谈交通在伏击要道节点的同站换乘。
完善方便畅通的公路网。建成承平高速，鼓动都门地区环线高速全线绕出北京，协同鼓动都门地区环线高速天津、河北段工程。完成东六环路入地改造，完了六环路国度高速公路功能外移。建成京雄高速，促进北京与雄安新区直连纵贯。加速建设国谈109新线高速，完善北京西向高速公路通谈。建成京哈高速拓宽改造、大兴国外机场北线高速西延及东延等工程，完善北京城市副中心、北京大兴国外机场临空经济区等要点区域对酬酢通荟萃。加速完了厂通路、通宝路等北京城市副中心与北三县谈路谀媚，鼓动通清路、西太路等跨界谈路建设，进一步升迁京津冀公路互联互通水平。到2025年，全市公路网总里程达到22500公里，高速公路总里程达到1300公里。
2.加强京津冀生态协同治理深化区域混浊联防联控联治机制，加强生态环境保护和治理，共筑绿色生态樊篱。筑牢都门绿色生态樊篱。开展环京绿色生态带建设，打造西部、北部山区当然保护地体系，推动东部、南部平原区丛林湿地保护发展，构建详尽生态安全模式，筑牢都门生态安全樊篱。塌实鼓动水源保护区植被收复、风沙源治理等紧要生态工程，蚁集连片营造高标准水源指示林和生态驻守林。共建张承地区生态水源林，接济张家口市和承德坝上地区植树造林100万亩，实施丛林精确升迁109万亩。持续鼓动永定河流域生态确立，在永定河流域范围内，新增造林2.5万亩，实施质地精确升迁8万亩。稳步鼓动丛林城市建设，到2025年前，除中枢区外各区全部创建成为国度丛林城市，引颈京津冀国度级丛林城市群建设。
深化区域水环境协同治理。健全区域水环境协同治理机制，建立永定河流域生态确立赔偿机制，完善密云水库上拍浮源指示区生态保护赔偿机制。深入开展海河流域“六河五湖”详尽治理，打造链接京津冀区域的绿色生态河流廊谈，协同改善京津冀生态环境现象，保险流域防洪安全、给水安全、生态安全。加强水生态协统一体化保护，接济张家口都门水源指示功能区和生态环境因循区建设，推动官厅水库水质稳步升迁；实施京冀密云水库水源保护共同业动有计划。鼓动地下水超采详尽治理，压减地下水超采量，迟缓建立管网与地下水源地补给调送机制，升迁水资源水环境承载力。加强区域水系连通及生态确立，依托整合现有河流、湿地、林地等资源，实施永定河、潮白河、拒马河等跨境河流详尽治理与生态确立，鼓动潮白河国度丛林公园建设。
3.加强京津冀能源一体化发展宝石上风互补、互利共赢，加强区域能源设施建设，加速机制标准、身分市集一体化协同发展，推动区域能源结构低碳化转型，升迁区域能源绿色发展水平。共建分享区域能源设施。实施京津冀能源协同发展行动计划，优化完善区域能源设施布局，建设跨区域要点能源面容，构建互联互通能源设施体系。持续鼓动区域电源因循智商建设，全面整合近况存量资源，酿成济急备用与调峰电源智商3600万千瓦。构建华北地区“四横三纵”特高压网架，酿成环北京特高压双环网，无间完善京津冀区域外受电力保险模式。增强区域自然气济急储气智商，优化京津冀高卑劣自然气资源设施配置，投运唐山LNG济急调峰保险工程、天津南港LNG济急储备面容，鼓动大港、华北等临近地下储气库群达容扩容，构建酿成多源多向、互联互通、智商实足的区域自然气储气调峰系统。升迁区域能源绿色水平。深化区域可再生能源开导利用互惠合作，用好冀北自尊发电资源，提高张北柔性直流输电表示送电水平。探索推动区域可再生能源电力多元化、范畴化应用，协同鼓动张家口可再生能源应用示范区建设。以大兴、房山及燕山石化、北京经济本领开导区、昌平、延庆等区域为要点，积极参与京津冀氢燃料电板汽车示范城市群建设，协力打造氢能与氢燃料电板全产业链。推动建立标准救助的区域高速公路充电服务荟萃。到2025年，外调绿电力求达到300亿千瓦时。
加强区域能源发展团结。完善多档次、常态化区域能源交流合作平台和机制，加强计算政策及紧要面容息争对接，推动区域能源运转监测平台共建分享，促进区域能源一体化发展。强化三地能源独揽部门常态化、机制化对接沟通，共同推动计算政策连络、紧要面容落地。(二)建立愈加完善的基础设施体系进一步完善基础设施空间结构和功能布局，更好推崇基础设施的先行疏通作用，持续升迁基础设施的系统性、安全性和可靠性。
1.打造方便高效的城市交通体系
连续任意发展轨谈交通，推动“四网融会”，持续优化大地公交线网和场站布局，完善城市路网层级结构，推动构建详尽、绿色、安全、智能的立体化、当代化城市交通系统。
高水平发展市域(郊)铁路。充分利用既有铁路资源，合理计算新建表示，加速构建“一干多支”的市域(郊)铁路主骨架。组建路市合作平台公司，完了路市合作从行政息争向市集疏通转变。出台市域(郊)铁路功能布局计算，实施市域(郊)铁路建设行动计划，启动城市副中心线、东北环线等通勤表示合座升迁工程，基本完了公交化运营，围绕中心城区完了30公里圈层45分钟通勤。鼓动门大线、良陈线等旅游表示适应性改造，促进生态指示区旅游产业发展。到2025年，市域(郊)铁路运营里程力求达到600公里。
连续完善城市轨谈交通线网。编制实施轨谈交通第三期建遐想算，建设“轨谈上的北京城”。优化中心城区线网，铁心加密；完善城市副中心线网，酿成发射性廊谈，辐射临近区域。开工建设M101线、11号线一期、19号线北延等表示，基本完成地铁3号线一期、12号线、17号线、13号线扩能升迁等15条(段)在建面容建设。开展既有线网改造升迁，完成轨谈交通1号线与八通线融会运营，完了轨谈交通1号线福寿岭站开通等工程。优化运营组织，通过扩大编组、实行快慢线交叉运转、裁减行车断绝等形势，提高运载效力。推动具备条目的表示进行同台换乘改造，优化交通疏通标识象征建设，提高换乘方便性。到2025年，城市轨谈交通运营总里程力求达到1000公里，中心城区轨谈交通出行比例达到18.7%以上。
打造“四网融会”的轨谈交通新模式。推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨谈交通“四网融会”。优化改造既有线网，科学分拨铁路运转时刻资源，鼓动部分铁路表示承担城市内通勤服务功能，着力打破线网瓶颈、开释表示运载智商，推动轨谈交通全网资源分享，完了高质地、荟萃化运营。推动救助各层级荟萃接口标准，完了一套体系、一网运营、一票通行、一站安检。建成丰台站、霍营(黄土店)等大型交通要道，充分推崇北京向阳站、清河站等外围站点客流移动作用。建立轨谈站点一体化开导的用地和建筑范畴方针优先保险轨制，完了轨谈交通与城市息争融会发展，让市民乐享“轨谈上的都市活命”。
全面升迁大地公交服务水平。围绕轨谈交通优化大地公交线网。全面实施公交线网计算，构建“3+1”线网层级体系，打造“八横、六纵、三环、十发射”的荟萃结构，减少长距离、恒久间运转表示，加密微轮回表示。加强公交路权保险，要点鼓动匝谈、桥区、路口等纰谬节点公交专用谈施划，完了中心城区、城市副中心公交专用谈连片成网。优化公交场站布局，疏解永定门、广安门、阜成门等中枢区公交场站驻车调整功能，建成康家沟、王佐、东小营等一批立体化公交场站。
完善城市谈路层级结构。在鼓动快速路、骨干路建设的同期，要点加强次干路、歧路建设，酿成级配合理的路网结构。优化城市骨干路网，建成京密路、安立路等快速路，完了新城与中心城区快速谀媚。加速鼓动西大望路南延、巴沟路等工程建设，完善“三环半”骨干路系统，到2025年，建设快速路80公里、骨干路340公里，中心城区骨干路实施率达到85%。按照“窄马路、密路网”理念，鼓动次干路、歧路建设。围绕骨干谈路建设同步实施临近次干路、歧路，买通一批跨区断头路、瓶颈路，加强代征谈路嘱托贬抑，畅通谈路微轮回。
2.完善多源共济的水资源保险体系
宝石“节水优先、空间平衡、系总揽理、两手发力”治水方针，强化水资源无间疏通作用，建设多源共济、同时兼备、雅致调配、弹性适应的水资源保险体系，促进水与城市息争发展。
完善多源外调水模式。按照国度南水北调工程总体布局，商议制定本市南水北调后续工程水资源配置有计划。用足南水北调中线，优先推动中线扩能工程。强化西部输水通谈，推动引黄工程向永定河生态补水常态化，商议鼓动官厅水库收复饮用水计策储备功能，商议推动长江、黄河两大流域共同保险都门水资源安全。优化东线进京通谈，保险市内水资源高效调配和利用。“十四五”期间，南水北调总调水量力求达到60亿立方米。完善南水北调给水荟萃结构，鼓动河西支线、大兴支线等配套干支线工程，实施大兴国外机场、温泉等配套水厂建设。
指示地下水资源。宝石控采、压采地下水，持续鼓动自备井置换，实施自备井置换清单式贬抑，完了精确计量和调控，鼓动中心城区、城市副中心自备井退出通例给水体系。到2025年，地下水年开采量力求降至14亿立方米把握。完善地下水回补总肉体局，建当场下水水量、水位双戒指度，建立分层、分区、分用途的地下水保护开导及安全保险机制，持续推动平原地区地下水水位稳步回升。
构建安全可靠的城市给水体系。中心城区完善“一环、两脉、九厂、多点”联动的给水设施布局，与城市副中心酿成管网互连互通的给水设施布局。建成石景山、亦庄等南水北调水厂，进一步拓展南水北调来水给水范围，强化中心城区西部、南部给水保险。到2025年，中心城区和北京城市副中心给水安全保险系数罕见1.3。
3.建设蓝绿交汇的绿色生态体系
统筹鼓动山水林田湖草系总揽理，完善“一屏、两轴、两带、三环、五河、九楔”的市域绿色空间结构，加强各种型、各区域生态空间商酌，推动酿成以丛林为主体、河流为眉目、农田湖泊为点缀、生物万般性丰富的城市生态系统。
持续完善丛林生态系统。升迁山区生态环境建设水平，持续增加平原丛林绿量。连续加强浅山区造林绿化，完成烧毁矿山生态确立详尽整治，实施封山育林60万亩、山区造林15万亩，丛林健康策划、林木扶养350万亩，保护自然次生林436万亩，推崇水源指示、水土保持、生物万般性保护、闲静游憩等伏击生态服务功能。新增造林16万亩，千亩片林累计达到300处以上、万亩片林累计达到40处以上。到2025年，全市丛林隐秘率达到45%，全市丛林蓄积量增加至3450万立方米。
系统开展湿地保护确立。鼓动蓝绿空间有机融会，充分利用既有河湖水系，进一步完善湿地生态系统。打造中心城区“一核”湿地群，构建全市“三横四纵”湿地带，在充分保护利用河湖湿地的基础上，保护收复市级湿地公园5处、国度湿地公园2处及温榆河、南苑、大兴国外机场等一批高品性丛林湿地公园，打造50处小微湿地示范区。到2025年，全市湿地保护率提高到70%以上。
鼓动生态廊谈互联互通。加强山区、平原、城区生态空间的商酌，增强全市生态系统的合座性功能。买通九条谀媚中心城区、新城的楔形绿色生态空间，完善城市透风廊谈。以谈路干线、河流为依托建立生态廊谈体系，买通动物迁移空间。以永定河、北运河等河谈和京雄城际、京沈客专、市郊铁路等干线为主体，新建、改造绿色廊谈300公里，升迁主要公路、河谈两侧绿化景不雅600公里。
4.构建坚决低碳机灵的能源体系
宝石绿色低碳的发展理念，统筹能源安全和经济社会发展需要，全面增强能源供应保险智商，加速补王人能源储备智商短板，构建多元多向、多能互补、城乡息争的优质能源体系。
打造坚硬可靠的城市电网。统筹腹地及临近区域电源设施布局，持续完善外受电通谈，优化城市电网结构，加强腹地电源济急储备和调峰电源建设，建成高可靠智能化城市配电网。推动奏效(锡盟)-张北特高压通谈建设，酿成环北京特高压环网，加速北京东-通州北、北京西-新航城500千伏等下送通谈建设，进一步升迁北京电网外受电智商。计算建设亦庄、CBD等5座500千伏输变电工程，新建220千伏变电站29座，加速补王人城市要点负荷区域和老旧小区等薄弱地区配电网结构短板。到2025年，外送电通谈输电智商增加到4300万千瓦把握，全市供电可靠率达到99.996%。
完善多源多向的气源供应系统。持续拓展气源通谈，联结北京燃气天津南港LNG输气通谈，到2025年，酿成“三种气源、八大通谈、10兆帕大环”的多源多向气源供应体系。大幅升迁自然气济急储备智商，投运唐山LNG济急调峰工程，建成投运北京燃气天津南港LNG接收站及外输管线工程。完善市内管网输配系统，完了六环路高压A管网成环。到2025年，日输气智商达到3亿立方米，舒适全市自然气全年总量和岑岭用气需求，济急储备智商达到14亿立方米把握。
构建清洁低碳的城乡供热体系。以供热系统低碳转型为导向，无间完善城镇地区源网设施布局，持续提高农村地区清洁化供沸水平，构建安全清洁、多能互补、绿色低碳城乡供热体系。增强城镇地区热源保险智商，加速热电联产调峰热源面容建设，建成鲁谷北重、左家庄二期等调峰热源面容。进一步增强中心热网韧性，鼓动实施向阳路、广渠路东延等热力联通管线工程。加速东坝金盏、首钢等地区热力管网建设，完善中心热网西部、南部等薄弱地区配套热网，买通管网断头断点。升迁农村地区清洁供沸水平。到2025年，全市新增余热供热面积800万平淡米，可再生能源供热面积占比达到10%以上。
任意推动可再生能源利用。切实转变城市能源发展形势，落实可再生能源优先理念，任意推动能源新本领应用与城乡计算建设融会发展，饱读吹地源热泵、再生水源热泵等供热制冷本领与通例能源供热系统耦合利用，推崇要点区域绿色低碳示范引颈作用，在具备条目的特质村镇试点建设一批“超鸠拙耗建筑+可再生能源供能+机灵能源平台”的绿色能源示范村。到2025年，新增能源糜费优先由可再生能源替代，可再生能源占能源糜费比重达到14.4%以上。
5.建设安全韧性的基础设施保险体系
宝石系统不雅念、底线念念维，按照平战结合、平灾结合的原则进一步优化完善基础设施建设模式，提高基础设施在逆变环境中承受、适应和快速收复智商，打造全天候、系统性、当代化的运转保险体系。
提高城市生命线保险智商。在新建地区商议膨大溜达式、模块化、微型化、并联式城市生命线系统建设新模式，增强干线系统供应安全；强化系统连通性、荟萃化和区域自轮回，完了互为备份、互为冗余，升迁系统韧性。在作念好恒久计算的前提下，铁心超前鼓动水、电等城市生命线范畴铁心的余量建设，科技赋能提高保险后果。建立“藏水于库、藏水于地”的水资源计策储备体系，保管密云水库蓄水量25亿立方米以上，建设西郊、密怀顺等地下蓄水区，到2025年，计策安全储备水源初具范畴。统筹输入能源和自产能源，完善济急电源、热源改换和热、电、气联调联供机制，宝石稳妥有序，饱读吹示范探索，初步建立电源侧、电网侧、用户侧协同因循、统筹联动的新式储能保险体系，提高能源安全保险智商。提高生命线工程高度蚁集且互关联联的纰谬节点和区域的收复智商和收复速率。
增强城市防洪排涝智商。宝石分区退缩，提神洪涝兼治，巩固升迁中心城区“西蓄、东排、南北分洪”的防洪排水模式，基本建成北京城市副中心“通州堰”分洪体系。进一步完善潮白河、北运河、永定河等骨干河谈防洪体系。按照上蓄、中疏、下排的原则，作念好要点流域及伏击区域的蓄滞洪区建设、河谈沟通和防洪治理。持续鼓动中小河谈达标治理，全面完成病险水库除险加固。构建“泉源消减、管网运输、蓄洪消峰、超标济急”的内涝防治体系。加强海绵城市建设，完善雨水管网系统，鼓动中心城区、城市副中心等要点地区实施雨污分流改造和雨水管谈提标，实施中枢区等要点区域低洼院落排水系统改造。优先责罚已酿成的下凹式立交桥、铁路桥等积水滴，完了主城区积水滴动态清零。升迁城市基础设施防涝智商，系统梳理城市轨谈交通、市政谈路爽气涵洞、要道场站等易涝区域，制定针对性防控措施。积极冒昧地下水水位回升，优化调整城市轨谈交通等地下设施建设标准范例，加强运营安全贬抑。
(三)强化要点区域基础设施保险
充分推崇基础设施对于中枢区、城市副中心、平原新城、生态指示区及要点区域的空间布局优化引颈和保险因循作用，任意推动疏解整治促升迁。
1.显赫升迁中枢区政务环境品性
严格落实都门功能中枢区戒指性详备计算，宝石优化改善政务环境与升迁市民活命品性有机救助，以更优厚的空间、更优良的环境和更优质的服务，保险国度政务举止安全、高效、有序运转。
创造高效方便的交通出行环境。精确息争政务交通与市民日常出行，着力改善政务交通环境。开展中央政务功能蚁集地区交通详尽治理，加强长安街过火延长线、二环路、前三门大街等表示机灵交通管控，保险中央政务举止场面与车站、机场、聚和会谈的高效相差商酌。结合城市更新，“一站一策”加速推动崇文门站、宣武门站等轨谈交通站点外城市空间优化升迁。保护升迁老城谈路，推动绿色便利出行，任意鼓动微轮回建设，扩大走路空间，强化老城棋盘式谈路网模式。加强泊车需求管控，因地制宜科学配置党政机关办公和活命区泊车费源，制定泊车相反化分区政策。
建设宁静宜居的花圃式中枢区。优化长安街、中轴线沿线绿地景不雅，塑造展现国度礼节、大国都门文化自信的景不雅形象。传承古都风味，保护完善老城六海八水的空间模式，结合二环内历史水系收复和滨水环境建设实施滨水绿化，建设口袋公园及小微绿地50处。完善“凸”字形城廓古迹公园环，酿成一语气且具有一定宽度的环二环景不雅带，打造吉祥大街、西单北大街一线、东单北大街一线、两广路沿线绿荫空间，建设林荫通衢50处。提广博众绿色空间范畴与品性，积极倡导各种院落开展里面环境整治和“开墙透绿”，种好“院中一棵树”，与市民分享更多绿色空间。
任意鼓动老旧设施消隐改造更新。按照“保安全、提品性、稳投资”原则，全面推动中枢区基础设施全场所升级改造。加强管线消隐改造，落实中枢区管线消隐工作计划，结合市政谈路建设、谈路大修、老旧小区改造，完成60条谈路管线消隐改造，基本完成40年以上管龄存在安全隐患的管网、全部老旧小区给水管网改造。完成低洼院落排水系统改造，通过调整大地坡度、高程和汇水流向，增设集水井和抽排设施，责罚院落积水问题，加强小微积水隐患点治理。加速鼓动二环路、吉祥大街、东单大街、西单大街等要点区域、要点部位电缆爽气、热力和燃气管线隐患蚁集治理。以保险民生为要点，进一步优化老城能源利用形势，饱读吹溜达式微能源网和溜达式太阳能利用，升迁可再生能源供热比例，实施供热市政大网连通工程，替代现有72座燃油汽锅房，提高中枢区供热能效水平。
2.高水平建设北京城市副中心基础设施
宝石世界目光、国外标准、中国特质、高点定位，建设完善城市副中心基础设施体系，构筑高品性功能承载地，打造京津冀协同发展桥头堡。
建设方便流畅的详尽交通体系。迟缓构建北京城市副中心轨谈交通骨干荟萃，完了京唐城际通车运转，合座升迁市郊铁路通密线，加速鼓动轨谈交通平谷线、6号线南延、M101线等表示建设。加强与中心城区、各新城之间的谈路交通商酌，建成京哈高速拓宽改造、九德路、春明路等工程。有用织补城市副中心空间，完成东六环路入地改造工程。完善北京城市副中心里面路网，建成运河东大街东延、万盛南街等工程。推崇北京城市副中心交通要道派别作用，建成城市副中心站、东夏园、通马路、环球影城北等一批详尽交通要道，推动“站城融会”发展。沿河、沿绿、一王人建设一语气融会的慢行荟萃，完了路网密、节点通、环境佳的慢行交通系统。
建设水城共融、蓝绿交汇的生态城市。酿成“一带、一轴、两环、一心”的绿色空间模式。依托大运河打造蓝绿交汇、突显大家空间魔力的生态文静带，依托六环路建设六环高线公园等5处公园，打造新鲜亮堂的创新发展轴。建成张家湾公园等13处公园，闭合环城绿色闲静游憩环。到2025年，公园绿地500米服务半径隐秘率达到95%。持续完善副中心“三网、四带、多水面、多湿地”的城市水系模式，加强北运河、潮白河等滨水生态带建设，实施玉带河、萧太后河等河谈详尽治理。基本建成“通州堰”分洪体系，实施温潮减河工程，完成宋庄蓄滞洪区(二期)、温榆河、北运河详尽治理，全力鼓动北运河要点河段水质主要方针达到Ⅳ类标准。
全面升迁资源能源保险智商。持续加强副中心给水保险，鼓动北京城市副中心调水干线工程，建成南水北调通州水厂工程二期，新建、改造老城区给水管网，通过清单式贬抑鼓动自备井置换，给水安全系数保持在1.3以上。持续优化区域电网结构，增强电网济急保险智商，鼓动副中心电力运转保险中心和运河中枢戋戋域能源中心黑启动面容实施。完善“四站、五线、三联通”的区域自然气供应模式，推动完了城区及张家湾、台湖、宋庄3个特质小镇燃气管网全隐秘。优化供热荟萃布局，创新绿色能源应用示范，建成北京城市副中心站详尽交通要道多能耦合能源系统和城市绿心可再生能源详尽供热系统。在行政办公区、文化旅游区、运河商务区等要点区域构建详尽管廊骨架体系，因循市政能源安全供给。
3.加速鼓动平原新城基础设施高质地建设
落实平原新城功能定位，相连中心城区适应功能和东谈主口，升迁城市发展水祥和详尽服务智商，充分推崇多点因循功能作用，切实增强可持续发展智商，打造便利高效、宜业有活力、宜居有魔力的平原新城。
建设内畅外联的新城交通体系。加强平原新城对外大家交通商酌，鼓动市域(郊)铁路、城市轨谈交通建设，建成轨谈交通昌平线南延一期，加速推动轨谈交通19号线南延、北延和R4线一期、15号线东延及市郊铁路通密线合座升迁等面容，打造中心城区与各新城“半小时轨谈交通圈”。任意建设霍营(黄土店)站等轨谈微中心，打造站城融会的城市支点，促进平原新城东谈主口、产业、居住、服务平衡发展。扩充平原新城和中心城区谈路聚和会谈，加速实施北清路、安立路、京密路等快速化提级改造，买通京良路西段、马家堡西路南延等一批断点。完善新城里面谈路网结构，强化功能区之间互相商酌。升迁谈路交通雅致化遐想、建设和贬抑水平，同步实施能源、排水等市政设施建设，因地制宜优化谈路空间功能，保险慢行交通路权，升迁慢行系统招引力。
构建绿海环绕的丛林新城。持续优化丛林空间，完了每个平原新城至少有1处千亩以上城市丛林，建成区绿化隐秘率达到48%以上。顺义新城区域，建设顺和公园等，摒除城区公园500米服务半径隐秘盲区，升幸驾门国酬酢往派别的绿色生态空间品性。大兴新城区域，围绕北京大兴国外机场，建设临空经济区中央生态公园等，在南中轴沿线、永定河、伏击交通聚会线沿线等生态节点和生态廊谈造林绿化1900公顷，连续厚植城南生态樊篱。昌平新城区域，建设奥北丛林公园等，新建公园面积207公顷，完了回六合区、将来科学城及温榆河沿线等公园绿地有机串联。房山新城区域，建设良乡大学城中央景不雅绿带公园、新城丛林公园等，持续升迁新城生态环境水平。
4.看护好生态指示区绿水青山
牢固确立和践行绿水青山即是金山银山理念，严格实施生态指示区生态保护和绿色发展条例，强化基础设施因循，将生态指示区建设成为都门计策腹地和生态文静金柬帖。
加强饮用水水源地生态保护。看护好以密云水库为中枢的水源地，加强各种水库库滨带保护，改善水库临近环境。实施密云水库水源保护京冀共同业动，鼓动官厅水库水源保护工程。全面完成现有病险水库除险加固，摒除工程安全隐患，同步健全水库运转管护长效机制。以水库上游区域为要点，要点在生态指示区以“清水下山、清水入河入库”为主义，开展生态清洁小流域建设，“十四五”建设生态清洁小流域600平淡公里以上，密云水库上游完了全隐秘，到2025年，全市水土保持率达到90%。
升迁山区丛林生态功能。连续加强山区生态保护与确立，开展丛林健康策划，全面保护自然次生林。在燕山区域要点开展生态保护与确立，严格防控丛林失火和无益生物入侵。在太行山区域要点加强烧毁矿山治理，持续改善林分质地。在浅山区域增加抗逆性强、好管好活的乡村龟龄树种和彩叶树种，打造林海绵延、五彩斑斓的山林景不雅。进一步加强当然保护区、表象名胜区、丛林公园、野天真物栖息地的保护。升迁长城沿线、永定河两岸生态景不雅。
加大交通基础设施保险力度。利用既有铁路资源，加速建设京门线、门大线、通密线合座升迁等面容，带动沿线旅游文化等产业发展。充分推崇高速公路对区域发展的辐射带动作用，建成国谈109新线高速及西太路、闲静大会北路等高速公路聚会线工程建设。改善生态指示区里面路网条目，完善南山环线三期、双大路二期等浅山区公路面容建设。
5.增强要点功能区基础设施保险智商
牢牢收拢“两区”建设机会，杰出要点、以点带面，推崇基础设施疏通带动作用，升迁要点功能区基础设施建设质地和服务水平。
引发“两区”新活力。构建第四使馆区外围详尽交通体系，建成轨谈交通3号线一期、12号线，鼓动R4线一期、亮马河北路、东苇路、天苇路等工程。加强新国展外围交通供给，鼓动15号线增购车辆、京密高速、新国展聚会线等工程。完善金盏国外合作区骨干路网，建成东坝大街、阜阳西街、兴坝路等骨干路。作念强摆脱贸易进修区港口功能平台，鼓动北京大兴国外机场货运区多式联运设施建设，鼓动都门国外机场东区、西区要道建设和现有货运设施完善升级，升迁机场港口货运保险智商及运载后果。
推动临空经济区建设。进一步加强都门国外机场外围交通保险，鼓动R4线一期、都门机场捷运系统、京密快速路等工程建设。构建北京大兴国外机场临空经济区路网体系，加速建设永兴河北路、大礼路、军航西侧路等骨干路，建成榆平路、祥和街等次干路。升迁区域生态环境品性，保险防洪排水安全，建成榆垡中心公园、北京大兴国外机场滞洪工程一期等工程。依托大礼路、永兴河北路等详尽管廊，酿成安全可靠的市政能源通谈。加速建设顺义点火发电厂三期生物资发电等一批紧要面容，构建绿色、智能、高效的能源体系。
促进“三城一区”发展。完善怀柔科学城里面路网，建成永乐大街、雁栖东二路、科院路等工程。升迁将来科学城外围交通服务智商，完善京承高速黄港立交功能，建成轨谈交通17号线。加强北京经济本领开导区与中心城区交通商酌，加速建设大羊坊路。加速鼓动“三城一区”构建多能互补、高效智能的区域能源详尽服务系统，打造一批各具特质园区级详尽机灵能源示范样板。积极鼓动绿色低碳本领的镶嵌式发展，升迁交易详尽体、高端商务楼宇机灵用能水平。
因循新首钢地区建设。加强新首钢地区外围出行保险，建成11号线西段(冬奥支线)、北辛安路(南段)和汽锅厂南路。贯彻“小街区、密路网”理念，全部完成修理厂西路等新首钢地区次歧路建设。完了地铁、公交、慢行等多种交通形势快速换乘，建成苹果园详尽交通要道。实施首钢水系与永定河流域连通工程，整治升迁群明湖、秀池临近生态环境。增强地区热源保险智商，建成首钢南区调峰热源面容。
(四)鼓动基础设施绿色低碳轮回发展
牢固确立绿色发展理念，以碳排放稳中有降和推动碳中庸为抓手，强化水资源和碳排放总量、强度双控，深入鼓动基础设施领域减排降碳，助力绿色北京建设。
1.强化水资源刚性无间
落实落细“以水定城、以水定地、以水定东谈主、以水定产”要求，推行最严格的水资源贬抑轨制，把水资源行为最大的刚性无间，因循节水型社会全面建设。
升迁水资源省俭利用水平。实施用水总量、用水强度双控，健全分区域、分行业用水戒指方针体系，促进坐蓐和活命全场所节水，“十四五”时期全市年坐蓐活命用水总量戒指在30亿立方米以内，单元地区坐蓐总值水耗下跌到10立方米/万元以内，水资源省俭达到世界先进水平。建立隐秘水资源利用全空间、全链条、全领域的监测荟萃体系，深入开展寂寞计量区建设和贬抑，作念到中心城区给水管网“逢漏必知”。
开展全民节水行动。宝石节水优先、量水发展，出台《北京市省俭用水条例》，落实节水行动实施有计划，酿成完善的法治保险体系。健全节水标准体系，实施“百项节水标准工程”，构建隐秘各领域的先进用水定额和舒适节水基础贬抑、节水评价的节水标准体系。深化水价鼎新，创新市集化节水体制机制，落实非住户用水超定额累进涨价轨制。饱读吹接济工业企业节水改造和园区水轮回梯级利用，创建节水标杆园区和企业。严格施工用水、降水贬抑，加强生态用水计量、收费贬抑，任意推动园林绿化滴灌等节水本领应用。
2.优化能源糜费结构
以生态保护和资源省俭利用为要点，持续优化基础设施领域能源资源糜费结构，倡导绿色出行，为完了碳达峰后稳中有降奠定坚实基础。
推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。宝石省俭优先，深化产业结构调整，深挖交通等要点领域节能后劲，升迁能源利用后果。饱读吹疏通要点用能企业绿色化、智能化、数字化转型升级。完善碳排放总量和强度双控主义职守轨制，确保单元地区坐蓐总值二氧化碳排放下跌达到国度要求。到2025年，二氧化碳排放总量当先达峰后稳中有降。
加速能源结构调整。任意鼓动“减煤、稳气、少油、强电、增绿”，促进能源绿色低碳转型完了新打破。加大生态指示区电力等清洁能源设施建设力度，持续推动农村地区剩余屯子散煤清洁能源替代，基本完了剩余农村散煤采暖用户清洁采暖。加速削减工业设施用煤，持续削减煤炭总量，到2025年，全市非济急情况下基本不使用煤炭。合理疏通自然气糜费，到2025年，自然气糜费量戒指在200亿立方米把握。任意压减车用油品总量，疏通饱读吹存量私东谈主小客车“油换电”。落实可再生能源优先的理念，加强能源新本领应用，任意鼓动能源供给糜费绿色低碳变革，增量能源糜费迟缓完了可再生能源替代。
AV天堂倡导绿色出行形势。强化绿色导向，疏通市民迟缓酿成低碳的活命形势和糜费理念。街谈空间分拨向走路和自行车歪斜，疏通谈路泊车位减量化发展，保险走路和自行车路权。增加绿化遮荫及骑行左转专用谈、指令灯等设施，营造优质的走路和骑行空间。详尽交通要道场站优先探究慢行交通接驳组织及空间分拨。到2025年，中心城区绿色出行比例达到76.5%，北京城市副中心绿色出行比例达到80%。
优化调整运载结构。有序鼓动铁路货运物流体系转型升级，充分推崇铁路在巨额货运中长距离运载中的骨干作用。加速京平详尽物流要道等货运要道建设，推动巨额货品中长距离运载“公转铁”，促进多式联运及运载结构调整。促进城市货运绿色发展，持续实施新能源货车运营激励政策。强化货运转业优质企业的标杆作用，促进货运企业加速构建基于新能源的新式运载组织模式。除济急、紧要举止保险等极端情况外，公交、出租、环卫、邮政等公用领域用车基本完了电动化。
3.鼓动资源轮回高效利用
加强资源的轮回高效利用，鼓动要点领域节能减排，任意发展轮回经济，持续升迁资源利用后果。
加强浑水资源化利用。持续优化再生水供用结构，提高再生水输配智商。鼓动一谈绿隔地区再生水调配水源环线建设，保险温榆河公园、城市绿心公园等大型公园绿地绿化用水，力求作念到园林绿化领域再生水可用尽用，完了园林绿化领域自来水、地下水灌溉迟缓退出。实施要点功能区及要点工业面容再生水输配工程，保险“三城一区”等要点功能区和燃气电厂、环卫点火厂等要点工业面容再生水供给，力求作念到工业用水应供尽供、可替尽替。推动实施长兴水源净化等河湖再生水补水工程，增加再生水补充河谈生态用水。积极鼓动污泥腹地资源化利用，推动污泥无害化处理舒适关联标准后用于园林绿化等领域。到2025年，新建再生水管线约370公里，全市再生水利用率达到35%以上，污泥腹地资源化利用水平进一步升迁。
升迁固废资源轮回利用水平。加速构建废旧物资轮回利用体系，基本建成再生资源回收设施体系，升迁活命垃圾回收利用率，到2025年，全市活命垃圾回收利用率达到37.5%。加强建筑垃圾全过程处置利用，优化建筑垃圾资源化利用设施布局，鼓动装修垃圾与建筑垃圾处理设施协同建设，膨大建筑垃圾再生家具利用。到2025年，完了装修垃圾收运范例化，处置资源化。完善全市轮回经济园系统布局。
增强园林绿化碳汇智商。增强丛林生态系统固碳释氧智商，持续开展造林绿化和封山育林，丰富生物万般性，提峻岭区、平原林分质地，全面开展固碳增汇营林示范区建设。升迁公园绿地绿色轮回水平，调整绿地训诲结构，优先选定节水耐旱、乡土宿根地被植物，责问养护贬抑水耗、能耗；加强太阳能、风能等绿色能源使用率，膨大园林烧毁物轮回利用，减少碳排放。利用5G、机灵场景应用等本领，开展园林碳汇科普，加强公众参与意志。到2025年，林地绿地年碳汇量达到1000万吨，迟缓构建生态节能、省俭型的园林绿化生态系统。
(五)着力升迁基础设施服务品性
宝石以东谈主民为中心，围绕“七有”主义和“五性”需求，加强城市计算建设贬抑统筹，推动基础设施功能优化，升迁基础设施服务品性，让市民活命愈加便利、高效、舒适。
1.加强与城市功能融会
着力优化基础设施结构布局，丰富基础设施服务功能，梳理明确各级基础设施和大地空间的布局关系，促进基础设施与城市功能融会发展。
加速站城融会发展。统筹轨谈建设与城市空间结构调整和功能布局优化，加强计算疏通管控，要点围绕轨谈微中心建设，疏通地盘资源和建设方针向站点临近积蓄，在适应站点临近统筹布局大家服务、文化文娱、居住等城市功能，完了站点的交通功能与城市功能耦合，打造城市活力中心。试点以首钢站、亦庄站及市郊铁路霍营(黄土店)站、望京站等轨谈交通站点为中枢，轨则要点实施单元，推动试点建设和推崇示范带动作用。健全地盘详尽开导收益反哺轨谈建设机制，促进轨谈交通与城市同步息争发展。有序实施既有站点改造，持续鼓动既有线未开通车站出进口开通工作，增设快速换乘通谈和出进口，加强与临近办公、交易设施的平直连通；调整大地公交站点与地铁换乘距离，升迁轨谈交通服务便利性与可达性。优化轨谈交通站点临近接驳组织，通过开行微轮回公交、建设P+R泊车场、范例自行车停放贬抑等措施，升迁市民换乘后果。
疏通公交场站与城市功能有机融会。结合公交场站临近住户需求，补王人区域城市功能服务短板，推动福寿岭、朱辛庄等公交场站与便民服务、绿色景不雅、体育闲静等城市功能深度融会，集约、高效利用地盘资源，打造方便、高效、万般的新式公交场站，推动公交场站由交通化职能向社区化职能转变。疏解升迁中枢区公交场站功能，外迁历史文化街区内公交场站，鼓动前门、永定门、广安门等中枢区公交场站驻车调整功能及旅游集散中心疏解，并结合区域需求作念好功能疏解后公交场站再利用。
统筹利用地下空间完善城市功能。制定恒久发展计策，启动立法工作，编制专项计算，推动地下空间多档次开导利用。主动计算各层功能定位，商议利用较浅空间建设各种大家设施、较深空间建设详尽管廊等设施。加强轨谈交通地下空间开导利用，强化轨谈交通站点与临近大家服务、交易等地下空间连通建设。促进大地设施地下化，探索利用新建公园绿地、公交场站等建设地下泊车场，依托地下空间建设积水滴治理的储水设施。按照因地制宜、经济适用的原则鼓动详尽管廊建设。优化健全“管路互随”机制，推动谈路大修与管线消隐、新建谈路与随路管线同步实施。
2.着力优化和完善标准范例
落实高质地发展要求，对标国外一流，提神标准先行，梳理完善关联标准范例，迟缓完了基础设施建设贬抑领域标准范例全隐秘，加强城市运转贬抑标准化，升迁雅致化贬抑水平。
雅致化编制标准范例。完善基础设施标准体系，补王人现有标准范例空缺，制定功能建设标准清单和投资造价指导清单等，完了基础设施领域建设投资设施全隐秘。优化调整城市谈路、要道场站、详尽管廊、城市公园、慢行系统等标准范例，加强各行业、各领域之间标准范例有机连络，提神与市民需求、城市功能的结合，并对标国度新要求及城市发展需要，实时更新，让雅致化建设贬抑有章可循，鼓动基础设施高质地发展。
强化标准范例实施。要点加强市政基础设施、城市大家交通、信息化基础设施、资源省俭与环境保护等领域标准范例的实施，行为计算遐想、投资建设、运转贬抑的伏击依据，为提高城市雅致化贬抑水平提供因循。
3.打造高品性生态活命空间
进一步拓展河谈、公园绿地等生态空间，改善市民居住工作环境，因地制宜完善游憩、亲子、通达等服务功能，为市民提供就近可享的高品性普惠生态空间。
完善水生态模式。深入打好碧水攻坚战，加速鼓动中心城区合流溢流和初期雨水混浊治理，加强调蓄净化，治理雨污混接错接，因地制宜改造管网100公里。进一步升迁城镇地区浑水荟萃处聪敏商，持续鼓动新城、州里浑水处理设施建设，新建改建浑水荟萃管线1000公里，基本完了建成区浑水荟萃管网全隐秘。买通河湖水系商酌，构建流域相济、多线聚会、多层轮回、生态健康的水网体系，增强河湖水体流动性，提高水体自净智商和纳污智商，升迁中心城区水环境合座水平，酿成“三环碧水绕京城”模式。商议要点河谈生态水量及水源保险有计划，保险要点河湖生态用水，增加再生水补充河谈生态用水。在有条目的河湖开展适应品种的增殖放流举止，爱戴水域生态平衡、优化水域环境。
拓展市民亲水空间。持续扩大亲水区域，更好舒适市民闲静文娱、不雅赏体验等多种亲水需求。实施清河、坝河、通惠河等城市河湖景不雅升迁工程，升迁河谈景不雅及水工建筑物遐想品性，到2025年，中心城区景不雅水系岸线长度达到350公里。依托大运河文化带建设，加速鼓动沿线航谈、船闸、船埠等配套设施建设，迟缓收复历史漕运河谈景不雅，完了北运河全段、通惠河、亮马河、潮白河部分河段等水域游船通航。进一步升迁建成区滨水步谈的邃晓性和绽放性，完善万般化亲水服务供给，因地制宜建设钓鱼、溜冰、皮划艇等服务区域，完了戋戋绽放适应钓鱼区和河湖水域溜冰场。
升迁公园绿地品性。完善社区公园、城市公园、郊外公园游憩体系，建设“成长型公园”。通过见缝插绿、立体绿化等形势建设小微绿地、口袋公园，拓展社区绿色空间，完了开门见绿。建设南苑湿地丛林公园、奥北丛林公园等7处第一谈绿隔城市公园，完了“一谈绿隔城市公园环”闭合成环，新增温榆河公园、潮白河国度丛林公园等10处第二谈绿隔郊外公园，持续完善“二谈绿隔郊外公园环”。有序开展既有公园功能升迁，完成50处以上“全龄友好型”公园绿地改造。结合市民需求，因地制宜建设文化、体育场、泊车、济急避险等功能设施。结合机灵场景应用等新本领，建成不同类型示范当然游憩场面30处。到2025年，全市完了新增城市绿地1200公顷，城市绿化隐秘率达到49%，全市公园绿地500米服务半径隐秘率达到90%。
完善绿谈荟萃。统筹河湖水系、公园绿地、慢行交通等空间，进一步完善城市绿谈荟萃，构建“一核、两环、五带、十片区”的市级绿谈系统，进一步增强全市生态空间的系统性、连通性。建成永定河、潮白河、通惠河等滨水绿谈及向阳双奥绿谈、西山绿谈，新增城市绿谈350公里。依托市级绿谈节点建成星级绿谈服务驿站44处，进一步完善绿谈服务功能。在郊外和山区计算建设“一十百千”丛林步谈体系，构建1条100公里串联山区平原的丛林游憩谈、10条丛林马拉松步谈、100条10公里健身步谈、1000条3-5公里的迷你步谈，打造特质化的全程、半程、微型马拉松跑谈。
4.升迁机灵服务贬抑水平
对标2025年建周全球新式机灵标杆城市，深度愚弄东谈主工智能、大数据、物联网等新本领，加速建设精确高效、共治分享、协同联动的智能基础设施。
升迁传统基础设施智能化水平。驻足北京机灵城市2.0总体发展主义，全面加强基础设施感知运转、安全、监管、决策等全周期机灵贬抑服务智商。整合政务、济急等各专网资源，迟缓推动构建机灵城市专网，并依托专网进一步推动机灵应用开导。建成交通详尽决策接济和监测预警平台(TOCC)三期，完了北京大兴国外机场等伏击要道区域全面感知、智能分析、实时改换、快速济急“一屏统管”。在谈路计算建设阶段预留条目，加速实施自动驾驶示范区车路协同信息化改造，舒适无东谈主驾驶等将来本领发展需要。加大交通贬抑非现场王法力度，建周全市1700处智能信号灯，全面鼓动交通机灵王法。构建机灵水务1.0基础系统，加速建设水务感知平台、大数据中心，完了水务业务历程数字化。鼓动公园机灵贬抑，完了旅客量实时汇聚、分析研判、分流改换、机灵预警。深化区域协同机灵贬抑，高质地完成北京2022年冬奥会和冬残奥会交通运转监测和指挥合伙改换，加强跨界河活水文水质数据分享，升迁防洪协同改换水平。
加强基础设施共治分享智商。利用东谈主工智能、大数据等本领完了“主动治理”“未诉先办”，推崇社会参与监督作用。方便市民利用“唾手拍”“唾手发”等形势，举报交通罪人举止。建成一体化出行服务平台(MaaS)2.0版，完了救助支付、泊车诱导、绿色出行碳激励。鼓动“多表合一”专项行动，实施水、电、自然气、供暖计量用具机灵升级改造，加强数据一体化采集，打造中枢区和城市副中心“多表合一”示范区。
四、保险措施
“十四五”时期，基础设施建设在扩大有用投资和保持经济幽静健康发展中的作用愈加伏击，需要持续加大鼎新创新和保险力度，统筹各方酿成协力，确保计算任务和计算主义的完了，升迁对城市运转发展的因循保险。
(一)强化统筹息争
强化计算管控，提神建管息争，打造基础设施计算、建设、贬抑各设施的全生命周期发展模式。
加强计算统筹连络。强化国土空间计算对各专项计算的指导无间作用，健全计算连络息争机制，幸免交叉重迭和互相矛盾，促进各级各种计算“多规合一”。加强计算建设面容统筹，建立完善面容合伙储备机制，促进关联面容协同实施，提高计算建设后果。
升迁建设贬抑水平。完善顶层遐想，合理整合分辨各关联部门所承担的市政设施建设贬抑职责，幸免重迭建设，弥补贬抑空缺。加强部门联动，优化部门之间的息争鼓动与信息分享机制，统筹息争名现时期工作和建设贬抑过程中的紧要问题，确保全市紧要基础设施面容实施的合座性和一语气性。
提高全生命周期管控水平。统筹前期与后期，加强遐想阶段对运转成本、服务价钱、运转养护等问题的科学把控，保险基础设施恒久稳定运转。健全设施贬抑部门与运转服务单元概念参与渠谈，结合运转贬抑需求，优化设施遐想有计划，完善本领方针和质地标准，推动贬抑上前端蔓延。健全合伙验收机制，范例验收标准与模范，确保设施妥善嘱托和达标运转。
(二)强化鼎新创新
处理好基础设施公益性与策划性关系，明确要点领域和纰谬设施鼎新主义，科学遐想创新发展旅途和模式，推动基础设施可持续发展。
进一步完善价钱酿成机制。宝石市集化主义，健全轨谈交通、大地公交、高速公路等领域收费及价钱动态调整机制。加速完善主要由市集决订价钱的机制，引发市集活力，提高资源配置后果。对具有公益性特征和当然把持策划特征的基础设施，建立健全科学反馈成本、激励无间并重、兼顾社会承受智商、灵举止态调整的政府订价机制，促进行业高质地发展。
持续鼓动投融资模式创新。建立多元化、多渠谈投资保险体系，增强资金供给智商。迟缓绽放地铁站接驳公交、微轮回公交、气源市集、P+R泊车场等策划主体招标，酿成多主体竞争模式，无间升迁行业服务水平。完善风险摊派和赔偿机制，健全无间和激励政策机制。实施要道场站一体化开导，选拔PPP模式开展高速公路、泊车场等建设，加强基础设施不动产投资信赖基金(REITs)试点膨大，多渠谈招引社会成本。照章依规推崇融资平台作用，在不违纪举债的前提下增强融资智商。
(三)强化面容落实
宝石以计算细则面容、以面容落实计算，加速鼓动紧要面容建设，保险计算主义任求完了。
实施紧要面容带动。商议建立本市紧要基础设施面容储备库，安排专项资金接济前期工作，加强对建设面容熟识度评估，依据面容熟识情况，细则本市紧要基础设施矜重面容、诡计面容和储备面容，提前野心和启动前期工作，完了储备论证建设的良性轮回机制。
分类精确施策。加强对储备面容的息争改换力度，加速鼓动前期工作，推动相宜条目的面容尽早开工建设。统筹保险在建面容合理资金需求，推动在建面容凯旋实施，早日建成推崇效益。对于紧要储备面容中，相宜条目且有用拉动经济、服务民生、促进融会发展等面容赐与饱读吹和接济，优化发展环境，加大鼓动力度，加速前期工作规范。
(四)强化范例贬抑
强化计算监测评估，完善计算实施监督观测轨制，加强财政无间，扩大公众参与，确保计算的科学性。
加强成本绩效贬抑。准确核算面容成本，强化对列入计算面容的贬抑，提高面容的前期工作质地，建立科学完好、推行范例的成本预算贬抑体系，加强面容成本预算，强化预算推行。完善成本绩效贬抑机制，增强绩效意志和绩效理念，完了事先计算、事中戒指、过后评价的全历程绩效贬抑。提高成本绩效贬抑的科学化、雅致化水平，合理戒指建设范畴和节拍，确保建设时机、建设标准等与发展需求、筹资智商相适应。
加强监督观测。在计算实施中，加强观测监督，围绕计算主义、要点任务和政策措施的实施情况进行中期评估，提神后果分析，建立科学合理的计算评价机制，保险计算的有用实施。
推动公众平庸参与。把开门编计算、社会参与的积极性逶迤为落实计算的协力，推崇社会主体作用，强化政府疏通接济，聚焦高质地发展和大家关注，宝石梯次稳妥鼓动。平庸开展计算宣传，充分推崇社会各界的积极性、主动性和创造性，让更多的市民参与到计算的实施和监督中来婷儿 户外，酿成一心一力、共建分享的天真局面。